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Iscrizioni per l’anno scolastico 2012/13 – Indicazioni
preliminari

Contenuto in Comunicazioni, Direzione generale, Dirigenti, Dirigenti amministrativi, Docenti, Genitori, Ufficio6
Argomenti: Iscrizioni

Iscrizioni alle scuole dell’infanzia e alle scuole di ogni ordine e grado per
l’anno scolastico 2012/13: indicazioni preliminari.

Direzione Generale
Via
Ripamonti, 85 – 20141 Milano
Posta Elettronica Certificata: mailto:Certificata:[email-masked]

Prot. n. MIUR AOODRLO R.U. 13623
Milano, 19 dicembre 2011

Ai dirigenti delle scuole di ogni ordine e grado   statali e
paritarie
della Lombardia

Ai dirigenti degli Ambiti Territoriali
della Lombardia

E p.c.
Ai dirigenti dei centri di formazione professionale
della
Lombardia

All’Assessore all’Istruzione, Formazione e lavoro della Regione
Lombardia,
dott. Gianni Rossoni

Agli Assessori provinciali all’Istruzione

All’Unione Province Lombarde

All’ANCI

Oggetto: Iscrizioni per l’anno scolastico 2012/13 –
Indicazioni preliminari

Nelle more dell’emanazione da parte del Ministero della Circolare che
disciplinerà le modalità e i termini delle iscrizioni alle scuole dell’infanzia
e alle scuole di ogni ordine e grado per l’anno scolastico 2012/2013, con la
presente si forniscono alcune indicazioni preliminari all’attivazione di detta
procedura.

Limite all’accoglimento delle iscrizioni

Il numero degli studenti iscritti non costituisce per un’Istituzione
scolastica una variabile indipendente rispetto alla qualità del servizio
erogato; al contrario, ciascun dirigente scolastico e ciascun Consiglio di
Istituto dovrebbero individuare quale sia il numero massimo di studenti
annualmente accoglibili, non soltanto con riferimento agli spazi fisici delle
aule, ma anche e soprattutto rispetto alle dotazioni strutturali (palestre,
laboratori, biblioteche) e alla strumentazione didattica, anche di tipo
multimediale. L’ottica di azione delle istituzioni scolastiche dovrà mirare
all’eliminazione di sistemazioni improprie – qual è il caso di molte succursali
– che si giustificano come soluzioni transitorie cui si potrà  porre
rimedio, anche su un piano pluriennale, a partire da un’attenta gestione delle
iscrizioni, in stretto e costante raccordo con l’ente locale competente.

Nello specifico, dalla valutazione della capienza massima di un’Istituzione
scolastica, individuata anche con riferimento ai parametri sopra citati,
discenderà la determinazione del numero di iscrizioni accoglibili per l’a.s.
2012/2013, tenendo presente che l’eventuale presenza di aule di ridotta
dimensione non potrà giustificare la richiesta di formare classi con numeri di
alunni inferiori a quelli previsti dal D.P.R. 20 marzo 2009, n. 81; su
quest’ultimo punto si richiama la diretta responsabilità del dirigente
scolastico al fine di non creare condizioni che rendano difficoltosa
l’applicazione della citata normativa.

I Consigli di Circolo o di Istituto avranno cura di deliberare in tempi
stretti, prima dell’attivazione della procedura delle iscrizioni e comunque
prima della sua conclusione, i criteri di accettazione delle istanze in caso di
eccedenza rispetto al numero massimo programmato; come già sottolineato con la
nota 18 gennaio 2010, prot. MIURAOODRLO R.U. 670, il criterio non potrà
consistere nell’ordine temporale di presentazione delle domande. Si coglie anche
l’occasione per sottolineare che il criterio del cosiddetto “bacino d’utenza”
potrà essere applicabile solo se esplicitamente deliberato come tale. Sarà
comunque opportuno che le Istituzioni scolastiche – in particolare gli Istituti
di Istruzione secondaria di secondo grado del medesimo indirizzo che insistano
sul medesimo ambito territoriale – nell’esercizio della loro autonomia si
adoperino per individuare criteri condivisi per l’accoglimento o il diverso
orientamento delle istanze di iscrizione, al fine di garantire quanto più
possibile uniformità di trattamento nei confronti degli aspiranti. Per quanto
attiene la scuola dell’infanzia, si raccomanda di deliberare anche se le
eventuali liste d’attesa siano da valutare con riferimento al singolo plesso, a
tutti i plessi ubicati nel medesimo comune o a tutti i plessi facenti parte
dell’Istituzione scolastica. In merito alle procedure di formalizzazione delle
delibere, si richiama quanto previsto dall’art. 14, c. 7, D.P.R. 8 marzo 1999,
n. 275.

Modelli orari dell’offerta formativa del primo ciclo

L’offerta formativa che ciascuna Istituzione scolastica presenta alle
famiglie dovrà essere coerente con quanto previsto dal D.P.R. 20 marzo 2009, n.
89; pertanto, all’atto dell’iscrizione, i genitori degli alunni potranno
liberamente esprimere un’opzione in merito a TUTTI i diversi modelli orari
previsti dall’ordinamento, scegliendo tra

25, 40 o sino a 50 ore settimanali per la scuola dell’infanzia;

24, 27, sino a 30 ore o 40 ore settimanali per la scuola primaria;

30, 36 o sino a 40 ore settimanali per la scuola secondaria di I
grado.

L’offerta delle sopra elencate opzioni costituisce per le istituzioni
scolastiche un obbligo ineludibile rispetto alle famiglie; non sono da ritenere
legittime scelte che, a qualunque titolo, privilegino un modello orario rispetto
al quadro ordinamentale complessivamente inteso.

I dirigenti scolastici avranno cura di informare le famiglie in merito al
fatto che le richieste dovranno essere vagliate in relazione ai vincoli numerici
previsti per la formazione delle classi e ai limiti di organico assegnati e,
dunque, non necessariamente potranno essere soddisfatte. Sarà inoltre necessario
prevedere i criteri di accettazione e/o redistribuzione delle iscrizioni nel
caso di attivazione di classi con orario difforme da quello richiesto da parte
dei genitori. In tale ottica, con particolare riferimento alle scuole primarie
nelle quali si svolgano anche attività di tempo pieno, si richiama l’attenzione
dei dirigenti scolastici sulla necessità di rendere pienamente edotte le
famiglie in merito alle procedure di attivazione delle classi a tempo pieno
rispetto al totale delle classi autorizzate, nonché in merito ai criteri di
priorità di accesso alle classi a tempo pieno, come previsto dall’art. 10, c. 3,
del D.P.R. 20 marzo 2009, n. 81; analoga informativa dovrà essere resa per
quanto attiene al tempo prolungato nella scuola secondaria di primo grado, sulla
base dell’art. 12, c. 3, del medesimo Regolamento.

La competenza sull’articolazione settimanale del tempo scuola (per esempio,
su 5 o su 6 giorni) ricade sul Consiglio di Circolo o di Istituto; a tal
proposito, si invitano i dirigenti scolastici a far sì che i genitori possano
scegliere in piena libertà i modelli orari previsti dal D.P.R. 89/09, evitando
forme di articolazione dell’orario che creino artatamente alle famiglie
difficoltà gestionali, nell’intento di eludere l’esplicito obbligo di proporre
l’intero modello ordinamentale.

Insegnamento della Religione Cattolica

A norma dell’art. 9.2, ultimo c., della Revisione del Concordato, di cui alla
Legge 25 marzo 1985, n. 121, la scelta di avvalersi o non avvalersi
dell’Insegnamento della Religione Cattolica deve essere effettuata all’atto
dell’iscrizione dai genitori dell’alunno, senza dar luogo ad alcuna forma di
discriminazione in relazione ai criteri per la formazione delle classi, alla
durata dell’orario scolastico giornaliero e alla collocazione di detto
insegnamento nel quadro orario delle lezioni (D.P.R. 16 dicembre 1985, n.
751).

Per la scuola primaria e la scuola secondaria di I grado, l’art. 310, c. 3,
del D.L.vo 297/94 – rettificato successivamente dal Comunicato della Presidenza
del Consiglio dei Ministri G.U. 6 luglio 1994, n. 156 – ha disposto che la
scelta dell’IRC da parte dei genitori degli alunni avvenga all’atto
dell’iscrizione non d’ufficio, cioè solo all’inizio di ogni ciclo scolastico,
avendo poi valore per tutto il ciclo, ai sensi del D.P.R. 16 dicembre 1985, n.
751, e D.P.R. 23 giugno 1990, n. 202.  Pertanto, i moduli per la scelta
dell’IRC devono essere distribuiti ai genitori solo per l’iscrizione alla prima
classe della scuola primaria e, se non si tratta di Istituti Comprensivi in cui
l’alunno abbia già frequentato la quinta classe della scuola primaria, alla
prima classe della scuola secondaria di I grado. Per le altre classi vale la
scelta già effettuata, a meno che si intenda modificarla per l’anno scolastico
successivo, comunque entro i termini stabiliti per le iscrizioni. Per la scuola
secondaria di II grado, la C.M. 119/95 stabilisce identiche procedure.

La scadenza per esercitare il diritto di avvalersi o non avvalersi
dell’Insegnamento della Religione Cattolica deve essere rigorosamente rispettata
e sono pertanto da ritenere illegittime le modifiche della scelta operate dopo i
limiti temporali previsti per le iscrizioni.

Si ricorda inoltre che, ai sensi dell’articolo 1, c. 4, della Legge 281/96 e
della C.M. 122/91, i moduli per esercitare il diritto di avvalersi o non
avvalersi dell’Insegnamento della Religione Cattolica devono essere consegnati a
parte rispetto al modulo di iscrizione alla classe prima del nuovo ciclo
scolastico, per tenere separate richieste di diversa rilevanza.

Il modulo relativo alla scelta tra le attività alternative all’insegnamento
della religione cattolica non va compilato contestualmente, ma all’inizio
dell’anno scolastico, entro l’avvio delle attività didattiche, in relazione alla
programmazione di inizio d’anno da parte degli organi collegiali; si veda in
merito la nota 2 marzo 2010, prot. MIURAOODGOS n. 1562.

Informazioni alle famiglie

Assume un rilievo strategico nell’ottica di una piena ed efficace
collaborazione tra scuola e famiglia la massima chiarezza nella comunicazione
delle sopra citate procedure amministrative prodromiche all’accettazione delle
iscrizioni e all’attivazione delle classi, nonché nella comunicazione delle
novità ordinamentali di maggior rilievo, con particolare riferimento alla scuola
secondaria di secondo grado, ma anche nei confronti del primo ciclo di
istruzione; a titolo esemplificativo, sarà opportuno chiarire che, sia per
quanto riguarda il tempo normale sia per quanto riguarda il tempo pieno, le
cosiddette compresenze non sono previste nell’assetto organizzativo e didattico
della scuola primaria, né nelle classi I, II, III e IV “riformate” dal
Regolamento (D.P.R. 89/09) né nelle classi V, appartenenti al pregresso
ordinamento.

Sarà dunque necessario operare in sinergia fra tutte le componenti coinvolte
(dirigente scolastico, docenti, famiglie) per creare una piena corresponsabilità
dell’azione educativa, nel rispetto dei ruoli e delle specifiche
professionalità: a tal proposito, si raccomanda un’accurata valutazione e
un’attenta opera di “consulenza professionale” da parte dei docenti della scuola
primaria e della scuola dell’infanzia (se frequentata) nei confronti dei
genitori che vogliano avvalersi dell’istituto delle iscrizioni anticipate nella
scuola primaria, in modo da consentire una scelta consapevole.

Ulteriori indicazioni saranno diffuse in occasione dell’emanazione della
circolare ministeriale relativa alle iscrizioni per l’a.s. 2012/2013.

Confidando nella consueta fattiva collaborazione, si porgono distinti
saluti.

Il direttore generale
Giuseppe Colosio

Per informazioni: Luca Volonté
02 574 627 279 –
[email-masked]
fax 02 574627341

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